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陕西省委办公厅关于推进志愿服务制度化的意见

2015年11月25日 09:28  点击:[]

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,建立健全志愿服务制度,进一步壮大志愿者队伍,完善志愿服务体系,培育志愿服务文化,推动志愿服务活动经常化制度化,促进社会文明进步,根据中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》,结合我省实际,提出如下意见。

一、重要意义和指导思想

1.重要意义。开展志愿服务,是加强新形势下精神文明建设的有力抓手。近年来,全省志愿服务队伍快速发展,志愿服务活动丰富活跃,志愿服务文化不断繁荣。但总体而言,志愿服务还处于初始阶段,在全国处于相对落后状态。推进志愿服务制度化,对于推动志愿服务持续健康发展、促进学雷锋活动常态化,对于完善现代社会治理体制、推进国家治理体系和治理能力现代化,对于培育和践行社会主义核心价值观、在全社会形成向上向善的力量,具有十分重要的意义。

2.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来,与学雷锋活动结合起来,充分发挥共产党员认领社区志愿服务的表率作用,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,建立完善长效工作机制和活动运行机制,积极构建陕西特色志愿服务制度,推动志愿服务活动广泛深入开展,营造我为人人、人人为我的良好社会风尚,助推“三个陕西”建设。

二、加强志愿队伍建设

3.统一志愿者招募注册。城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等,按需求发布招募信息,按标准吸纳志愿者。依托全国志愿者队伍建设信息系统志愿服务信息平台,由社区统一登记、规范注册。制定党(团)员干部、公职人员在社区志愿服务的意见,推行党(团)员干部、公职人员全员志愿者制,引导党员干部、公职人员、团员青年、大中小学生、企(事)业单位职工等到所属社区注册。到2020年,全省注册志愿者人数达到总人口比例的10%。

4.加强志愿者培训管理。建立健全初次培训、阶段培训和专业培训相衔接的分级分类培训体系。突出志愿服务专业化,把志愿服务基础培训和专业培训相结合。着眼志愿服务项目需求,突出相关知识和技能,加强志愿服务培训工作。到2020年,实现全省志愿服务组织骨干培训全覆盖。

5.建立志愿服务记录制度。完善志愿服务记录办法,规范志愿服务记录内容,建立健全志愿服务记录制度。完善服务记录的异地转移和接续办法,保持志愿者服务记录的完整和有效。加强对志愿服务记录机构的审核认证和对记录人员的行政监管,及时向社会公布志愿服务记录机构,接受社会和舆论监督。

三、发展志愿服务组织

6.推动志愿服务组织建设。成立省志愿服务联合会,各设区市以及省级国家机关、人民团体等成立志愿者协会,省级以上表彰的文明城市所辖区(县)、街道(镇)成立学雷锋志愿服务组织,各级文明单位成立学雷锋志愿服务队。推动各级各部门建立社会治安综合治理志愿者队伍,推动企业、机关、学校、医院等成立志愿服务队,鼓励各类行业性、专业性志愿服务组织发展。

7.加强志愿服务组织管理。鼓励各类行业性、专业性志愿服务组织发展,扶持发展一批富有特色、治理规范、服务优良、作用明显的志愿服务组织。降低门槛、放宽条件,简化程序、优化服务,鼓励志愿服务组织依法登记,做好志愿服务组织注册工作。依法审查、规范管理,保证志愿服务组织健康发展。到2020年,志愿服务组织依法登记率达到30%。

四、拓展志愿服务渠道

8.建设社区志愿服务平台。充分发挥社区在志愿服务中的主导作用,依托社区综合服务设http://www.wmxa.cn/施,由社区党(团)组织、居委会、物业公司联合组建志愿服务站点,配备志愿服务指导员,搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。充分发挥社区居民的主体作用,培育植根群众的活动载体,把志愿服务活动做进基层、做进社区、做进家庭。推广“社会工作者带志愿者”工作方式,有针对性地开展服务。

9.搭建社会化志愿服务平台。立足经济社会发展和人民群众愿望,在公园广场、车站码头、旅游景区、医院商场等公共场所设立志愿服务站,吸纳社会公众参与志愿服务,不断拓展志愿服务领域和途径,扩大志愿服务覆盖面,为百姓分忧,为政府助力。

10.推动志愿服务项目化。把空巢老人、留守儿童、残疾人作为服务重点,围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务、科学普及等内容,鼓励自主开发灵活多样、社会认同的志愿服务项目,按照项目运作模式和规律开展志愿服务,力争覆盖群众的志愿服务需求。

五、培育志愿服务文化

11.发挥党员认领社区志愿服务表率作用。采取党员个人报到、集体报到、党员领导干部建立联系点、单位党组织与驻地社区党组织结对共建等方式,组织党员在社区报到亮身份。结合社区志愿服务项目和需求,引导党员根据本人意愿和能力,主动到社区认领志愿服务岗位,积极主动、保质保量开展志愿服务,争做星级党员志愿者,塑造当代陕西共产党人的先进形象。

12.弘扬陕西特色志愿服务文化。立足陕西特色、结合时代特征,深入挖掘、深刻阐发,创造性转化、创新性发展,赋予志愿服务传统文化新内涵。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,广泛普及服务他人、奉献社会的志愿服务理念,培育全社会志愿服务的文化自觉。

13.浓厚志愿服务舆论氛围。发挥新闻媒体传播社会核心价值的主渠道作用,刊播志愿服务公益广告,宣传志愿服务中涌现出的先进典型和感人事迹,提高公众对志愿服务知晓率、认知度。充分发挥文化艺术工作者,特别是文艺名家的示范作用,有计划地开展文化志愿服务活动,为基层群众提供文化志愿服务。支持志愿服务文化精品的创作生产,在规划选题、资助奖励等方面予以重点扶持,营造有利于志愿服务的舆论文化环境。

14.健全志愿服务激励机制。建立星级认定制度,根据志愿者的服务时间质量,给予相应的星级认定。建立嘉许制度,将优秀志愿服务组织评选表彰纳入群众性精神文明建设创建体系,鼓励党政部门、工青妇等群团组织、企(事)业单位等褒扬和嘉奖优秀志愿者。

六、完善志愿服务保障

15.加强政策法律保障。修订完善《陕西省志愿服务促进条例》,依法管理和保障志愿服务。把志愿服务的要求融入各项经济、社会政策之中,纳入当地社会发展成果评价体系,体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中,提倡和鼓励志愿服务行为,形成崇尚志愿服务的社会氛围。把志愿服务纳入学校教育,研究制定学生志愿服务管理办法,探索大学生志愿服务活动折算成社会实践学分具体措施,鼓励在校学生人人参加志愿服务。制定志愿服务保险制度,根据活动需要,为志愿者购买必要保险、提供基本保障,解除后顾之忧。

16.加强经费保障。把志愿服务工作的有关经费纳入部门工作预算。加大福利彩票公益金对志愿服务事业的支持力度。鼓励企(事)业单位、公益慈善组织和公民个人资助志愿服务,形成多渠道、社会化筹资机制。落实公益性捐赠政策。

17.加强组织领导。各级党委政府要把志愿服务作为加强精神文明建设的重要任务,纳入重要议事日程,健全志愿服务工作机构,加强工作力量,切实抓紧抓好。各级文明委要加强总体规划、协调指导、督促检查、评比表彰。文明办要发挥牵头作用,切实推动志愿服务制度化发展。省文明委各成员单位和各有关部门要履行工作职能,发挥自身优势,制定配套政策措施,各负其责、密切配合,形成共同推进志愿服务制度化的强大合力。

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